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改革换证:对完全符合新资质标准的企业进行正常换证,又一地提出新要求!

发布时间:2022/10/28
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目前,已有多地将开展动态核查的结果,跟新标准改革换证结合起来,说的是:建设部新资质标准颁布施行后,已通过核查的企业,直接予以换发资质证书。未通过核查的企业,按新标准进行动态核查。




沈抚改革创新示范区


●  2021年度到2022年度入区取得建筑业企业资质证书的建筑业企业(包括:新办、增项、升级、重组分立、迁入)。2022年8月1日后新设立建筑企业,资质动态核查于住建部出台新的资质标准后按照新标准进行核查换证。


●   住房和城乡建设部下发新的建筑业企业资质改革文件和《标准》实施后,我局将根据本次动态核查结果做出相应结论:


1、对完全符合新的《建筑业企业资质标准》的企业进行正常换证;


2、对不符合新的《建筑业企业资质标准》的企业设置整改期,整改时限将按照住建部发布的新的建筑业企业资质管理规定相关文件执行,限时整改合格企业予以正常换证;


3、对限时整改不合格企业不予换证;


4、对于未参加此次动态核查的建筑业企业需按照新标准重新进行动态核查。




龙岩市建设局


建设部新资质标准颁布施行后,已通过核查的企业,直接予以换发资质证书。未通过核查的企业,按新标准进行动态核查。


对已核查通过资质的企业人员,按照相应资质标准要求的数量进行系统自动锁定,并对人员变化做到系统自动研判、预警提示。



平潭综合实验区行政审批局


建设部新资质标准颁布施行后,已通过核查的企业,直接予以换发资质证书;未通过核查的企业,按新标准执行动态核查;



南平市建设局


建设部新资质标准颁布施行后,已通过核查的企业,直接予以换发资质证书。未通过核查的企业,按新标准进行动态核查。


沈阳市建设局


动态核查结果待住房和城乡建设部下发新的建筑业企业资质改革文件和《标准》并启动换发新的建筑业企业资质证书时进行结果应用,依据新的相关政策文件做出相应结论:


·对完全符合新的《建筑业企业资质标准》的企业进行正常换证;


·对不符合新的《建筑业企业资质标准》的企业设置整改期,整改时限将按照住建部发布的新的建筑业企业资质管理规定相关文件执行,限时整改合格企业予以正常换证;


·对限时整改不合格企业不予换证;


·对于未参加此次动态核查的建筑业企业需按照新标准重新进行动态核查。



宁德市建设局


建设部新资质标准颁布施行后,已通过核查的企业,直接予以换发资质证书。未通过核查的企业,按新标准进行动态核查。


近日,沈抚改革创新示范区规划建设和生态环境局发文,为即将实施的建筑业企业资质改革做好衔接和过渡工作,我区决定开展建筑业企业资质动态核查工作。住房和城乡建设部下发新的建筑业企业资质改革文件和《标准》实施后,将根据本次动态核查结果做出相应结论:


1、对完全符合新的《建筑业企业资质标准》的企业进行正常换证;


2、对不符合新的《建筑业企业资质标准》的企业设置整改期,整改时限将按照住建部发布的新的建筑业企业资质管理规定相关文件执行,限时整改合格企业予以正常换证;


3、对限时整改不合格企业不予换证;


4、对于未参加此次动态核查的建筑业企业需按照新标准重新进行动态核查。




建企如何规划?


资质是企业参与市场竞争的“通行证”,是企业实力的重要体现,资质改革关乎行业全局发展。在资质新政大改背景下企业如何更好的提升企业竞争力,更好的实现平稳过渡?


《2022版资质标准》(征求意见稿)公布出来七个多月了,与2016版《标准》相比,2022版《资质标准》(征求意见稿)的调整重点是建造师人数要求,强化个人执业能力。2022版《标准》实施后,会对整个行业有以下影响:


1、含金量高的建造师证书(多个专业、带业绩),短期内非常短缺。


2、人员、社保核查会加码,处罚更严厉。


3、竞标企业增加,中标难度更大。



建议一:立即储备含金量高的建造师



对比现行的《资质标准》,2022版《征求意见稿》对建造师的要求更细化了,特别是专业要求。其中特别提到“每类人员(不同专业)数量不累加考核。”


因此,增项多个专业的建造师会很抢手,能够帮企业省下大量用工成本。今后,证书是同一本证书,因持证人实力不同、业绩不同,证书的价值会有天壤之别!



建议二:做好人员、社保规划,随时应对核查




一旦市场上建造师证书过剩,对人员、社保的核查必然会加大、趋严!从2022年1月至今,已有众多家建企资质核查不达标,不少企业资质已被撤回!


随着新标准落地,人员、证书过剩的现象可能会加剧,因此企业需要提前做好建造师等人员及社保规划,尤其是项目经理、技术负责人岗位,以免影响后面的工程招投标。




2月25日,住建部官网发布了《建筑业企业资质标准(征求意见稿)》等4项资质标准公开征求意见的通知。很多小伙伴关注新资质标准与老标准有哪些变化,这些变化到底意味着什么?资质标准要求哪些降低了,哪些提高了?下面深度解读:




资质改革人员大洗牌!


哪些注册证书会下跌?



施工资质


施工特级资质改为综合资质,不分等级,可以承担各类别各等级工程施工总承包,还有项目管理业务。可算是一证走天下,需拥有两项甲级总承包资质才可申请,一级建造师需要50人, 主要考核的还是业绩,这就鼓励企业努力拓展大型项目提高自己,同时比起其他资质(施工总承包及专业承包资质承包范围未提及项目管理)多个项目管理功能,意味着能收EPC项目,也是近年来国家推广的工程总承包模式!!!业务范围大幅拓宽!


施工总承包序列设有13个类别,分别是:建筑工程、公路工程、铁路工程、港口与航道工程、水利水电工程、电力工程、矿山工程、冶金工程、 石油化工工程、市政公用工程、通信工程、机电工程、民航工程。较14版资质12个类别多一个民航工程。原施工总承包三个等级,现只设甲、乙两个等级,建造师由原来最低三级需要5人(公路原是8人,铁路原是3人,水利是8人,冶金是7人)改为甲级需10个专业一级建造师,乙级资质需要五个建造师即可(另外公路专业和水利专业是8个,铁路是3个,冶金是机电和矿业共7人其中机电5人以上),只是铁路、港航和港航是一级建造师(简单了解,这几个专业没有二级),通信乙级资质无需建造师,中级职称人数和持岗位证书的现场管理人员和技术工人未做要求。乙级资质可承担项目范围为原二级资质范围。


施工专业承包序列设有18个类别,分别是:地基基础、起重设备安装、预拌混凝土、建筑机电、消防设施、防水防腐保温、桥梁工程、隧道工程、模板脚手架、建筑装修装饰、古建筑工程、公路工程类、铁路电务电气化工程、港口与航道、水利水电、输变电工程、核工程、通 用专业。比14资质36个类别减少一半,等级由原来三个等级改革成甲、乙两个等级(与改革框架不一致,改革框架是专业承包不分等级),建造师需求由原来3个(部分需要4个)变成甲级资质需要5名一建,乙级资质需要3名建造师(不分等级),其中起重、预拌、防水防腐和模板脚手架四个专业不需要建造师,只是技术负责人必须是注册建造师;机电专业甲级需要机电、通信及市政三专业共五人以上,乙级也是三个专业3人以上(看来市政专业很吃香);桥梁专业甲级需要市政、公路及铁路三专业一建共五人以上,乙级也是三个专业建造师3人以上(看来市政专业很吃香);隧道专业甲级需要公路、铁路、市政、水利及矿业五专业一建共五人以上,乙级也是五个专业建造师3人以上(这个资质凑人不容易啊,专业要求这么多);铁路电务指明是铁路、通信、机电三个专业一级建造师五人以上,乙级是三个专业3人以上;水利是水利、机电两个专业一级建造师五人以上,乙级是两个个专业3人以上;分包资质很多需要多个专业的建造师,可见多专业的建造师未来肯定很吃香;中级职称需求和岗位证管理人员和技术工人没做要求,乙级承担项目范围为原二级范围,升级主要考核业绩和增值税。


专业作业资质不分等级,实行备案制。具有公司法人《营业执照》且拟从事专业作业的企业可在完成企业信息备案后,即可取得专业作业资质。


企业主要人员应满足60周岁及以下且由企业为其缴纳社会保险的要求。就是说退休后不能做资质使用,只能做项目,建造师执业可以到65岁,说好的延迟退休呢,说好的在公司白头干到老呢?


企业主要人员在两家及以上企业受聘或注册的,不作为资质标准要求的有效人员考核,这就要求主要人员社保唯一。


企业申请某一类别资质,企业主要人员中每类人员数量、专业均应满足《标 准》要求。一个人同时具有注册证书、技术职称中两个及以上的,只能作为一人考核;一个人同时拥有注册证书和技术职称的,可同时作为注册人员和技术职称人员考核。


企业申请多个类别资质,主要人员中每类人员数量、专业等应分别满足标准要求,每类人员数量不累加考核。如企业同时申请建筑工程施工总承包乙级资质和地基基础工程专业承包乙级资质,只需申报 5 名建筑工程专业注册建造师即 可分别满足 2 个类别的注册人员指标要求;企业同时申请建筑工程和公路工程施 工总承包甲级资质,拥有 5 名同时具有建筑工程和公路工程专业一级注册建造 师,再有 5 名建筑工程专业一级注册建造师和 5 名公路工程专业一级注册建造师 即可满足要求。未来多类别资质需要的主要人员人数的降低,企业申请多资质将迎来井喷。


勘察设计资质


工程设计资质分为 4 个序列:工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质、建筑工程设计事务所资质;具有工程设计综合资质的企业,可承担各行业、专业建设工程项目的设计业务, 其规模不受限制;具有工程设计行业资质的企业,可承担本行业建设工程项目的设计业务。行业甲级资质业务规模不受限制,行业乙级资质可承担本行业中、小型规模项目;具有工程设计专业资质的企业,可承担本专业建设工程项目的设计业务。专业甲级资质业务规模不受限制,专业乙级资质可承担本专业中、小型规模项目;具有建筑工程设计事务所资质的企业,可承担建筑工程项目相应专业设计业 务,业务规模不受限制。


综合资质要求还是高,具有一级注册建筑师、勘察设计注册工程师执业资格(二级注册结构工程 师除外),或者勘察设计类工程系列高级专业技术职称的人员 150 人以上,其中具有 一级注册建筑师、勘察设计注册工程师(二级注册结构工程师除外)执业资格的人员 30 人以上。


首先在主要技术负责人(貌似就是总工了)设置上,对于高级职称同等重视,这时候注册证书和高工两者2选1即可,注意只是这里可以,两者并不对等,其他地方不一定行,所以最好的方式是2个都有,要啥有啥。其次在人员配置表中的人员,无论是注册师还是非注册师,都对业绩有要求,所以以后有没有业绩会成为一个重点。


专业配置大幅减少(这部分职称不再需要了,这个是利好企业的),人员数量配置,注册建筑、注册结构人员数量要求未减少(该考证还是要考);设备类的注册人员(注册电气动力给排水等)需求基本可以替代,都能用非注册人员替代(只有市政和电力还需要电气和动力给排水注师);非注册人员要求就是大专以上文凭,加上中级职称,外加业绩;其实业绩对注册人员也是有要求的;未来设备类(电气动力给排水暖通)注师会跌的很惨,特别是暖通。


注册岩土需求大户在工程勘察单位,根据人员要求,注册岩土从原来的852变到820,考虑到岩土勘察单位大部分还是甲级单位或是乙级单位,岩土应该会腰斩,含金量应该是5成左右的下跌。




监理资质


工程监理企业资质分为综合资质、专业资质2个序列。其中综合资质不分类别、不分等级;专业资质设有10 个类别,分为2 个等级(甲级、乙级)。是不是以为水利和交通运输的监理资质取消了,你理解错了,其实是该类别资质由水利部和交通部自行制定,住建部也不管这部分了。


综合资质需要注监30人,甲级需要6人,乙级需要3人,其他技术人员职称人员一概没有要求,主要考核业绩和净资产。


具有行业、专业甲级设计资质或甲级施工总承包资质的企业可以直接申请对应专业工程类别甲级监理资质。施工企业直接申请监理资质的,应提交相应规模工程总承包工程业绩;设计企业直接申请监理资质的,应提交相应规模全过程工程咨询工程业绩,未来行业竞争会加剧。


监理“企业主要人员”年龄限 65 周岁以下。这点比施工企业要好,施工企业限制是60岁。




建议三:重视标前经营工作


新标准实施后,现在的一/二/三级资质缩减为甲/乙两级。对现在的二级、三级资质而言,以后统一换成乙级资质。截至2021年底,全国新增12030家建企,总数达到12.8万家。其中二、三级资质企业总数超过11万家。


目前的行业结构呈“金字塔”型,特、一级企业牢牢占据顶端,二级、三级企业居于其下,在资质标准限定范围内承接业务;改革后资质等级缩减为综合、甲级、乙级,更加扁平化。


虽然总的数量没有变化,但是乙级企业在行业内占比将达到90%以上,并且这11万+企业在本行业内可承接工程范围一致。


所以在以后的招投标中,特别是中小建筑企业,竞标对手会成倍增加,中标难度加大。因此,投标前的经营工作愈加重要。



建议四:选择有实力的商业伙伴


2022年,“单打独斗”会越来越难,“强强联合、报团取暖”会成为一个新常态。原因有二:


1、整体投资侧重大基建,房建市场积重难返。在前几年的房建市场红利期,大量中小企业如雨后春笋般出现,但是业务单一只会干房建。如果不及时转型,以后的行业内卷程度可想一斑。


2、央企会赚的盆满钵满。2021年建筑业新签合同总额超过34万亿。其中中建、中铁等7大央企就超过了13万亿,并且还都是大额的基建项目。



综上:

1、能升一级/甲级资质的抓紧升资质!资质越高,越有保障。

2、向市政、基建领域转,资质增项、证书增项!