资质改革：明确建造师数量需求！乙级（二、三级）资质企业增加，规划资质已迫在眉睫~

资质是建筑业企业参与市场竞争的“通行证”，是企业实力的重要体现，资质改革关乎行业发展全局。随着建筑市场的不断完善，各种资质政策频频发布，多种建筑资质面临取消、合并！

资质不断简化与取消的改革之路

·2014年11月，住建部将专业承包资质由60个压缩至36个。

·2015年，取消了建筑智能化、消防设施、建筑装饰装修、建筑幕墙4个设计施工一体化资质。

·2015年10月9日，住建部发布《住房城乡建设部关于建筑业企业资质管理有关问题的通知》，规定的资质换证调整为简单换证，取消对企业“资产、主要人员、技术装备”指标的考核。

·同年，取消《施工总承包企业特级资质标准》中关于国家级工法、专利、国家级科技进步奖项、工程建设国家或行业标准等考核指标要求，对于申请施工总承包特级资质的企业，不再考核上述指标。

·2016年10月，住建部简化建筑业企业资质标准，取消（除各类别最低等级外）注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。

·2017年4月，正式取消园林绿化资质。

·2017年6月，住建部印发《施工总承包企业特级资质标准（征求意见稿）》，拟删去对企业注册资本金、上缴营业税、企业经理、财务负责人、一级建造师数量、设计人员、工法数量、信息化等要求。

·2017年9月，取消工程咨询、物业管理一级、地质勘查等资质。

·2018年3月8日，住建部发布了关于废止《工程建设项目招标代理机构资格认定办法实施意见》的通知。

·2020年7月2日，住建部发布《建设工程企业资质标准框架（征求意见稿）》。

·2020年11月11日，国务院常务会议审议通过了《建设工程企业资质管理制度改革方案》。

·自2020年12月2日住建部发布《建设工程企业资质管理制度改革方案》通知后，建筑业多种资质进行压减、合并。施工资质等级由三级、二级、一级、特级合并成乙级、甲级、综合三个等级。

·在2020年12月和2021年3月，住建部相继发布了审批权限下放通知文件，在上海、江苏、浙江、安徽、广东、海南、河北、内蒙古、福建、山东、湖北、广西、重庆、贵州、陕西等15个省/市相继展开试点。

·在2021年6月30日住建部印发了《建筑业 “证照分离”改革衔接有关工作的通知》，自2021年7月1日起，各级住房和城乡建设主管部门停止受理（附件）所列建设工程企业资质（三级、丙级等）的首次、延续、增项和重新核定的申请。

·在2022年1月26日，住房和城乡建设部发布关于《住房和城乡建设部关于修改〈建筑业企业资质管理规定〉等三部规章的决定（征求意见稿）》公开征求意见的通知。

·在2022年2月25日，住房和城乡建设部办公厅发布关于《建筑业企业资质标准（征求意见稿）》等4项资质标准公开征求意见的通知。在此，资质改革内容已经很明晰了，涉及到人员数量、业绩指标、增值税等，一场关乎整个建筑行业的改革越来越近！

·在2022年11月2日，住建部发布《关于建设工程企业资质有关事宜的通知》，指出：住建部核发的工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理企业资质，资质证书有效期于2023年12月30日前期满的，统一延期至2023年12月31日。

具有法人资格的企业可直接申请施工总承包、专业承包二级资质。企业按照新申请或增项提交相关材料，企业资产、技术负责人需满足相应类别二级资质标准要求，其他指标需满足相应类别三级资质标准要求。持有施工总承包、专业承包三级资质的企业，可按照现行二级资质标准要求申请升级，也可按照上述要求直接申请二级资质。 

资质改革：再度明确建造师数量需求！乙级（二、三级）资质企业剧增，规划资质已迫在眉睫！

现在升“一级资质”

个人观点：有实力的企业，建议尽快升一级、特级资质。

江苏、浙江、广东3个建筑业大省都已经明确，会大力扶持综合资质、甲级资质总承包企业做大做强。

1）为什么扶持这些企业？很简单，从行政管理角度，大企业能创造更多GDP、建筑业产值，能带动更多就业岗位，上缴更多税收。（退一万步说，如果遇到不可抗力冲击，最优先保的一定是大企业！资质等级高的企业！）

2）如何扶持？比如现金奖励、简化审批、减免税费等红利。

目前全国有近7000家特、一级企业，既然各地大力扶持，估计后面可能会有一个资质升级潮。特别是以后的行业门槛降低，乙级资质企业可能会更多，投标竞争会更激烈，你如何保证在竞争中保持领先呢？

因此，建议符合条件的企业可以考虑升一级、特级，或者增项一些资质，横向拓展业务范围，由单一型向综合型发展。

资质改革后，资质审批变化吗？

今后的资质申报/审批，简单来说有以下变化：

1、申报方式变了：全程电子化申报，削减申报材料，不再要求提供社保证明、证书等材料。

2、审批方式变了：实行告知承诺制，可当场给出结论，全程电子化。

3、核查更严：审批通过后，对企业业绩实地核查。若存在弄虚作假，可直接撤销资质并拉入“黑名单”。

4、承接业务范围变了：

特级资质（综合资质）：取得综合资质的企业可承担各行业、各等级的施工总承包业务，不再受到行业类别的限制。

施工总承包资质：取消三级资质，压减为甲、乙两级；施工总承包甲级资质，在本专业内承揽业务规模不受限制。

专业承包资质：多个专业承包资质整合为或并入相应类别的施工总承包资质，进一步打破专业资质细分，放宽企业承揽业务范围。

总之，以后的资质审批会更公开、更透明，一切都在阳光下！

升资质门槛提高？

新《标准》中，其中涉及到的一些指标调整，尤其是建造师等人员考核指标，值得关注。

资质改革对建造师数量要求

一、资质分类分级减少 

原施工总承包特级、一级、二级、三级四个等级，调整为综合、甲级、乙级三个等级。且施工专业承包序列从36个类别精简到现在18个类别。为了大家方便直观看出变化，小编专门做了以下表格：

二、各等级资质明确建造师数量要求 

建造师由2016年以后的“没有要求”调整为：

①综合资质需要50个一级建造师，其中申报施工综合资质的2项施工总承包甲级资质对应专业的一级注册建造师均不少于20人。

②施工总承包甲级资质需10个一级建造师（部分资质对专业也做出了要求）；专业承包甲级资质需要5-10位一级建造师。

③施工总承包乙级资质均需要5-8位注册建造师（部分资质对技术负责人、一级建造师、专业做出要求；铁路工程乙级资质较为特殊，需求一级建造师数量为3人）；专业承包乙级资质均需要3-5位注册建造师，且对专业均作出明确要求。

关于人员社保

在《资质改革衔接》政策中有提到，今后在资质审批时，“不得要求企业提供人员身份证明和社保证明、企业资质证书、注册执业人员资格证书等证明材料，切实减轻企业负担。

是不是真的不查社保了？

其实不是，社保比之前核查的更严。只是要求不提供书面材料了，因为人员、社保、证书等信息都可以从“四库一平台”、社保中心等政务平台联网核查。

联网核查后，无论是一人多证多单位注册，还是一人一证多单位注册，都会很容易被查到。