推动高质量高水平对外开放，沈阳全力打造对外开放新高地！
十年踔厉奋发
十年开放引领
沈阳围绕全方位提升对外开放水平
积极融入国内国际双循环
全面构建对外开放新格局
扎实推进沈阳东北亚国际化中心城市建设
全力打造对外开放新高地
振兴新突破 奋进新征程
“沈阳这十年”
系列主题新闻发布会
市商务局党组书记、局长赵戈
按照市委宣传部统一安排，我代表市商务局，向大家介绍一下“沈阳这十年”开放型经济发展取得的主要成就和未来五年的发展重点。
首先，介绍一下过去十年我市对外开放发展取得的主要成就。主要体现在五个方面：
第一，对外贸易加快优化升级。外贸增长方式从规模速度型增长转向效益型增长。一是进出口规模不断扩大。2019年外贸进出口总额首次突破千亿元大关，2021年达到1416亿元，创历史最高水平。二是服务贸易稳步攀升。2021年完成服务外包执行额6.5亿美元，增长38.8%，为2016年获批中国服务外包示范城市时的4.6倍。三是贸易结构持续优化。机电产品在全市外贸总额中占比，由2012年的71.1%跃升到2021年的79.7%。四是贸易新业态成为新增长点。自2018年我市获批建设国家级跨境电商综示区以来，已实现“1210”业务全覆盖、“9610”“9710”“9810”全开通，2020年全市跨境电商交易额实现4.8亿元，增长11倍；2021年达到25.9亿元，增长4.4倍。
第二，招商引资实现提质增效。招商引资、招才引智带来源头活水，为经济稳定增长、产业转型升级提供了强大动力。一是创新招商引资方式。在东北地区首创推出城市机会场景清单、“五型经济”应用场景招商，提出全员、全域、全年招商理念，持续开展招商引资“赛马”活动。二是激发外资企业发展活力。2012年至2021年，来沈投资的国家和地区累计达到121个，外商投资项目累计达到15118个；成功引进宝马新能源汽车、采埃孚电驱动系统、贺利氏特种光源、罗森连锁便利店等先进制造业和现代服务业项目1633个，实际利用外资累计达到214亿美元。三是积蓄内资项目发展动能。2019年以来，我市与华润、华为、万科、光大等国内大型企业签署战略协议30个，企业投资项目70个，签约额达6100多亿元。这些引进的优质企业和高端项目，已成为推动沈阳经济高质量发展的主力军、主引擎。
第三，对外交流合作全面深化。一是外向型经济持续快速发展。截至2021年，我市与全球220多个国家和地区实现贸易往来，对外投资涉及58个国家和地区，对外承包工程涉及96个国家和地区。二是经贸活动影响力日益增强。制博会、全球工业互联网大会、宝马供应商大会等沈阳名片愈发闪亮，中国（沈阳）韩国周已成功举办18届，2021年中韩投资贸易博览会暨中国（沈阳）韩国周提升为国家级展会，参展企业259家，展品达600多种，洽谈合作112项。三是对外工程承包实现突破。积极参与“一带一路”互联互通基础设施建设，特变沈变阿玛利亚水电站项目总投资11.5亿美元，是我市最大的境外投资项目；中铁九局项目入选中东欧合作索菲亚纲要重点项目，是中国铁路进入欧洲市场的首个项目。四是区域合作务实深化。2017年以来，我市共引进北京企业项目200个，总投资2696.1亿元，完成投资990.5亿元；沈大合作自2020年以来持续走深走实。
第四，开放平台不断创新提升。一是自贸区实现创新发展。辽宁自贸试验区沈阳片区成立以来，新增企业2.2万户，65项创新经验在全省复制推广，5项创新经验在全国复制推广。二是综保区实现快速发展。截至目前，桃仙园区和近海园区已累计注册企业485家，保税物流、跨境电商等业务快速增长，2021年实现进出口总额104.9亿元，增长4.35倍 。三是开发区实现晋位提升。在2021年度国家级、省级经济开发区综合考核评价中，沈阳经济技术开发区排名全国第27名，连续5年进入国家级经开区前30强；我市4家省级经开区进入全省前10名，并连续6年占据全省第一、第二名。四是国际园区实现集聚发展。中德园已聚集了宝马、采埃孚等127个重点外资项目，在德国、瑞典、日本等设立了6个离岸创新中心，成为国家智能制造试点示范园区；万科中日产业园、启迪中韩科技园已签约企业31家，成为加强与日韩经贸与科技合作的桥头堡。
第五，开放环境持续优化完善。一是商事制度改革全面推进。充分落实《外商投资法》，实施准入前国民待遇，实行“一网一门一次”审批和对外贸易“单一窗口”服务，商务领域政务事项网上可办率100%。二是开放通道建设不断加快。已启动临空经济区和机场二跑道规划建设，开通沈阳至洛杉矶、阿姆斯特丹、乌法、阿克托别、首尔等国际货运航线，累计开辟国际国内航线272条，通航城市126个；已开通沈阳中欧、中亚、中老国际班列，形成“四通道六口岸”国际铁路货运通路，可直达杜伊斯堡、法兰克福、万象等10余个境外城市，辐射全球近20国50余个城市。三是贸易便利化和通关时间“最短化”改革成效显著。今年上半年我市进口、出口通关时间较2017年分别压缩91.71%和93.36%，进出口通关时间和压缩比均优于全国平均水平。四是口岸开放功能日益完善。我市已具备进境水果、药品、药材等10项口岸功能，形成了设施完善、功能齐全的口岸体系。
下面，介绍一下未来五年我市对外开放发展重点。要在五个方面发力：
一要高标准构建开放发展新格局。全面落实东北振兴国家战略，深度融入“一带一路”倡议和《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），实行更加积极主动的开放战略。着眼全国统一大市场建设和内外贸一体化发展要求，推进国家服务业扩大开放综合试点，推动沈阳现代化都市圈建设，积极构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，努力打造东北亚国际化中心城市和面向东北亚开放新高地。
二要高质量推动对外贸易发展。积极培育建设区域性国际消费中心城市，提升城市流通竞争力和国际化水平。强化3个国家级外贸转型升级基地、3个国家级特色服务出口基地示范带动作用，加强外贸市场主体培育，推动外贸新业态、新模式发展。进一步优化外贸结构，提升进出口优势产品核心竞争力。优化国际贸易市场布局，推动外贸制度创新、管理创新、服务创新。
三要全链条扩大招商引资。做实产业招商，围绕“老、原、新”和新一代信息技术等重点产业和优势资源，招引龙头、配套企业，加速产业集聚，延长产业链条。针对世界500强、国内500强、行业领军企业，持续推动招大引强。强化精准招商，开展新五件、数字基建、双碳战略、军民融合等领域靶向招商，加大品牌首店、外贸企业、跨境电商平台等招引力度。注重亲情招商，以“老乡情、战友情、校友情”为纽带，推动辽商回沈投资兴业。持续推进“赛马”活动，抓好项目服务，争取更多大项目、好项目落户。
四要高水平建设开放平台。推进辽宁自贸区沈阳片区制度创新，打造东北最有特色、最具竞争力的全球中高端产业承接基地和改革创新试验区。提升综合保税区功能，推进“保税+”新业态发展。推动开发区晋位升级，支持功能园区建设，进一步释放开放发展活力。增强国际园区集聚效应，深耕日、韩、德，将中德园、中日园、中韩园打造成为对接国外优势产业和重点企业的标杆示范园区。巩固苏辽、京沈、沈大等区域合作成果，拓展合作领域，实现优势互补。
五要全方位拓展开放通道。加快建设东北海陆大通道联结中心，推动陆、海、空、网通道建设无缝对接。畅通航空通道，创建国家临空经济区，完善辐射亚洲、连接欧美的国际航线网，提升国际航空货运能力。完善陆路通道，构建综合立体公路网，创建国家中欧班列集结中心。连接海上通道，提升多式联运效率，加快建设沈阳陆港。加速网上通道，推动跨境电商综试区建设，推进“9710”“9810”等跨境电商发展模式，促进跨境电商产业规模化、品牌化、集聚化发展。
最后，介绍一下今年全市“振兴新突破、我要当先锋”专项行动中对外开放领域取得的突破性进展。全市上下坚决落实市委、市政府“振兴新突破、我要当先锋”专项行动部署，咬定目标不放松，上半年我市开放发展取得突出成绩。
一是招商引资创历史最好水平。策划组织5次市领导带队“走出去”招商活动，成功举办“五型经济”应用场景发布会暨重点项目签约仪式，洽谈推进了一批重点项目。上半年，全市招商引资总量和增速列全省第一，其中实际利用外资达38.8亿美元，增长677.3%，超额完成全年目标任务；引进到位内资1107.28亿元，增长38.1%，任务完成率79.9%。
二是外贸进出口实现稳增长目标。上半年，全市外贸进出口总额678.7亿元，增长2.9%，高于全省0.9个百分点，其中出口245.7亿元，增长26.4%，高于全国、全省13.2和17.7个百分点；服务外包执行额2.2亿美元，增长39.4%；对外承包工程带动出口9.5亿元，增长1.6倍。
三是开放创新按下快进键。建成东北首个实现邮件、快件、跨境电商3种监管模式一体化“三关合一”监管场所，建立“一点接入”跨境贸易综合服务新机制，上半年跨境电商交易额达到16.1亿元，增长1.4倍。我市跨境电商综试区在商务部首次考评中获东北最好成绩。推动通关时间“最短化”改革，进口、出口通关时间全国排名提升至第7和第8位。推动综保区“保税+”业态创新，多项成果为全国或东北首创，上半年综保区进出口额55.79亿元，增长3.38倍。
四是对外开放开辟新通道。打通沈阳至明斯克、马拉舍维奇的中欧班列国际运邮通道，我市成为东北首个实现中欧班列运邮的城市。开通沈阳至洛杉矶全货机航线，积极推进沈阳至莫斯科、埃德蒙顿洲际客货运航线。新增药材进口口岸功能，积极申建进境木材和粮食口岸。开拓中老、中亚班列通道，上半年沈阳中欧班列开行340列，全国排名第6位。
十年发展波澜壮阔，开放之路永无止境。市商务局将在市委、市政府的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，奋勇拼搏，不断拓展对外开放新局面，为沈阳全面振兴和打造东北亚国际化中心城市作出新的贡献。
党的十八大以来，我们在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕服务国家外交大局和市委市政府中心工作，创新谋划开展外事、港澳工作的新思路新举措，坚持党对外事工作集中统一领导，扎实做好全市外事工作的统筹指导、管理协调和服务工作，奋力推动全市外事、港澳工作不断迈上新台阶。
一、近十年以来主要工作成绩
一是外国政要邀请实现历史性突破。2012年以来，我市先后邀请接待了日本、韩国、新加坡、德国等10名外国政要以及37位外国省部级以上团组访沈，提升了我市国际形象，深化了对外交流与合作。特别是2016年，我市在2个月内先后圆满接待了德国总理和韩国总理2位外国政要，在我市对外开放史上尚属首次，实现了邀请接待外国政要的历史性突破，赢得中外各方高度评价。
二是对外交流合作平台作用不断彰显。我们着眼提升城市国际化品质，扩大国际影响力，积极发挥对外开放平台作用，成功举办多个大型涉外交流活动，为我市开展多领域国际交流合作搭建了广阔平台。举办“第十六届中日地方交流促进研讨会”，取得了丰硕的会议成果，较好推动了我市与日本地方间的深入合作；举办“第十八届世界冬季城市市长会议”，深入交流各城市建设发展的先进理念和经验，发布了《沈阳宣言》，彰显我市对外开放的良好形象；举办“第二届‘对话辽宁’沈阳站活动”，对接精准，交流务实，开启了我市对日本关西地区合作的崭新局面；成功举办“第五次中国—中东欧国家地方领导人会议全体会议”，有力服务国家总体外交，得到外交部、全国友协高度评价，为深化中国—中东欧各国交流及地区间友好合作奠定了坚实基础。
三是“结知名友城，缔百城之好”计划圆满完成。按照“三个一批”的思路，积极推进友城务实交流，友城数量不断增加，友城交流不断深入，圆满完成“结知名友城，缔百城之好”计划，为沈阳高质量对外开放提供了有力支撑。目前，沈阳缔结的友好城市和友好合作关系城市已达43国100城，其中友好城市23个，友好合作关系城市77个，结好数量居全省第一位。我市友城工作获得友好城市工作的最高殊荣——“国际友好城市工作贡献奖”，中国人民对外友好协会授予我市“国际友城发展战略奖”，我市4个友好城市——日本札幌市、美国芝加哥市、韩国大田市、英国贝尔法斯特市先后获得“对华友好城市交流合作奖”。
四是助推国际化城市建设再上新台阶。我们以打造一流的涉外公共服务体系为抓手，积极推进国际医院建设，妥善解决了远见国际学校办学难题，促成美国科爱赛国际学校在沈落户。目前，我市共有3个国际社区，6所国际学校，1所国际医院，9所涉外定点医院，建立了比较完善的涉外公共服务体系，切实保障了在沈外籍人士生活和工作需要。
五是外事管理和服务不断加强。强化党对外事工作集中统一领导，协调推进全市经济和社会发展各领域、各层次对外交流和务实合作，进一步确立了全市协同配合的“大外事”工作格局。严格遵照国家和省市要求，从严控制出访团组构成人数、到访国家个数和在外停留天数，因公临时出国（境）管理进一步规范。积极宣传推介APEC商务旅行卡，畅通企业人员往来。推动澳大利亚于2019年在沈阳正式设立总领事馆，外国驻沈总领事馆达到8个，为我市对外交流又增添了重要合作通道。
六是港澳开放平台优势有效利用。积极组织我市企业赴香港、澳门参加“澳门国际环保合作发展论坛及展览”“国际贸易投资展览会”等高端展会，帮助企业利用港澳开放平台优势开展国际产能合作。积极邀请香港青少年来沈开展文化交流，加深了对中华民族悠久历史文化的了解，增进香港青少年国家认同感，有力服务国家对港工作大局。
二、“振兴新突破、我要当先锋”专项行动突破性进展
今年以来，我们以深入推进“振兴新突破、我要当先锋”专项行动为总抓手，充分发挥外事工作资源优势，积极服务重点园区建设发展，外事赋能对外经贸合作，扎实推进沈阳东北亚国际化中心城市建设，不断深化开放合作交流，为沈阳进一步提高对外开放水平，打造东北亚对外开放新高地作出了积极贡献。
一是树立项目思维，服务重点园区对外合作。发挥外事部门在政策、资源、渠道、信息、平台等方面的优势，支持中德装备园、万科中日产业园、浑南科技城、启迪中韩科技园、辉山经开区食品药品园以及辽宁自贸区（沈阳片区）等重点园区建设，争取更多外国优质企业和投资机构与园区开展项目对接。突出支持“五型经济”，推出精准邀请、联合招商、跟踪服务、资源共享、宣传推介等5项措施，促进更多优质项目和企业在我市集聚发展。促成沈阳万佳宜康养老服务有限公司与日本NEC签订全面战略合作协议；促成德国行业领军企业海德堡充电设备制造项目落户沈阳。
二是树立大都市思维，提升沈阳国际化城市建设水平。发挥对外交流窗口的示范作用，共向沈阳故宫、沈阳香格里拉酒店、沈阳新松教育科技集团等11家单位授予“沈阳国际交流示范基地”称号，全方位立体化展示高水平对外开放的沈阳形象。打造外事活动品牌，与12个国际友城开展了第二届“光影传谊·五洲连心”国际友城图片互展、宣传片互播活动，进一步讲好沈阳故事、传播沈阳声音、展示沈阳风貌。放大友城结好效应，推进和平区与韩国首尔市龙山区等建立友好合作城区关系，成功促成沈阳经济技术开发区与巴基斯坦科技特区管理局结为友好合作关系，建立层次多样、合作广泛的全领域友好交流合作关系。制定了加强外籍人士管理与服务工作的实施意见，不断推进国际医院、国际学校、国际社区等方面建设，持续提升我市涉外公共服务体系建设水平，进一步丰富沈阳城市国际化品质和内涵。
三是强化服务思维，助力国际化营商环境建设。推行“外事人员深入基层、外事服务下沉一线”，组织近百名外事干部走访对接全市150家外向型企业及外国商协会，深入现场破解企业“走出去”难题。深入贯彻省市领导关于高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》的批示要求，制定了落实工作方案，充分发挥外事部门的资源优势，助力企业“走出去”开展国际合作、助力园区开展产业链精准招商。主导搭建“部门—担保—企业”融资模式，助推我市5家涉外高科技企业获得沈阳科技融资担保公司2500万元信贷担保；发挥机场专班作用，保障华晨宝马重要配件班机10架次顺利抵沈，保障企业正常生产。积极推介APEC商务旅行卡，全面开通不见面前置服务“绿色通道”，为赴“RCEP”成员国家和“一带一路”沿线国家因公临时出国（境）团组实行“即送即办”。建立疫情期间邀请外国人来沈复工复产绿色通道，优化流程、简化程序、缩短时限，共为70余家企业253名外籍人员办理了邀请函。
三、下一步工作重点
下一步，市政府外办将紧紧围绕“一枢纽、四中心”定位目标，奋力推动外事、港澳各项工作取得新突破，更好地服务沈阳高质量高水平对外开放。
一是积极对接国家级对外交流活动。促进更多国家级会议活动落地沈阳，策划举办中日韩德四国足球友谊赛；通过我市友城、外国商协会等渠道，打造沈阳国际化活动品牌。务实推进对港澳地区交流，围绕香港回归祖国25周年，与香港驻辽联络处联合举办有关活动，做好澳门环保展、澳门国际投资贸易展览会的邀请参展工作。
二是深化百城结好成果，实施“友好城区”计划。充分发挥国际友城在对外开放中的桥梁纽带支撑作用，研究制定我市友城工作三年行动计划（2023—2025），进一步强化友城工作合力，形成“大友城”工作格局。坚持“一城一策”原则，支持全市各区县（市）、各部门、群众团体、社会组织、科研院所、学校、医院、企业等政府和民间组织与友城建立对口合作机制，建立层次多样、合作广泛的全领域友好交流合作关系，进一步把友城工作做深做实，为全国提供友城合作的地方实践经验。
三是聚力支持重点产业园区建设。围绕重点园区和企业需求，以友城及友好合作关系城市、重点外资企业、机构及商协会为重要抓手，开辟渠道、主动作为，为国际园区搭建交流合作平台，争取引入优质项目。与浑南区共同举办“沈阳浑南科技城全球推介活动”，与中德园开展联合调研，交流对德合作经验，积极跟进外资企业增资扩产项目，提供外事全流程服务保障，助力项目早日成功落地。
四是持续深入开展“服务企业专项行动”。发挥外事资源渠道优势，推进10项服务工作，助推企业复工复产，在出国审批、APEC商务旅行卡办理、海外权益保护等方面提供外事赋能，当好“首席服务官”。把握RCEP机遇，护航企业“走出去”，搭建合作平台、开展项目对接，持续深入做好面向企业的外事服务，加强海外利益保护工作，打造海外沈阳平安体系，为企业“走出去”提供外事支撑。持续完善网上“一带一路”经贸信息平台，为企业“走出去”拓展海外市场提供便利。
五是深化外籍人士管理与服务，打造领馆交流活动品牌。面向全市推出《进一步加强外籍人士管理与服务工作的实施意见》，在完善国际化人居环境、打造国际化商务环境、营造国际化人文环境、优化国际化语言环境、服务高端国际人才等5个方面推出33项工作任务，依法、优质、高效做好在沈外籍人士管理与服务工作。打造“驻沈领馆领事官员沈阳行”和“领事沙龙”等品牌活动，讲好沈阳故事、传播沈阳声音，展示区县（市）风采。继续开展“五进五送”活动，进区县（市）、进园区、进高校、进企业、进社区，送政策、送指导、送信息、送知识、送服务，以精准服务践行“外事为民”宗旨。